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中國外資銀行管理條例實施細則修訂 定存門檻降低

2019/12/26 10:30:00  文章來源:中國新聞網  作者:佚名
文章簡介:銀保監會發布修訂后的《中華人民共和國外資銀行管理條例實施細則》(以下簡稱《細則》)!都殑t》提到,將外國銀行分行吸收中國境內公民人民幣定期存款由每筆不少于100萬元(人民幣,下同)修改為每筆不少于50萬元。
  據中新網報道,中國銀保監會網站消息稱,近日,銀保監會發布修訂后的《中華人民共和國外資銀行管理條例實施細則》(以下簡稱《細則》)!都殑t》提到,將外國銀行分行吸收中國境內公民人民幣定期存款由每筆不少于100萬元(人民幣,下同)修改為每筆不少于50萬元。

中國外資銀行管理條例實施細則修訂 定存門檻降低_圖1-1

中國銀行保險監督管理委員會。中新網資料圖

  銀保監會指出,此次修訂《細則》,一是配合《中華人民共和國外資銀行管理條例》(以下簡稱《條例》)的修改實施,按照修改《條例》的指導思想和原則,落實細化銀行業開放措施,包括擴大外國銀行商業存在形式選擇范圍、取消來華設立機構的外國銀行總資產要求、取消人民幣業務審批、降低外國銀行分行吸收人民幣零售存款門檻至50萬元、調整外國銀行分行生息資產指標要求、對外國銀行境內分行實施合并考核等,持續推動中國銀行業對外開放進程。

  二是納入近年發布的外資銀行市場準入開放事項,提升立法等級。這些開放事項包括:明確部分業務適用報告制;明確外資銀行可以依法與母行集團開展境內外業務協作;允許外國銀行向中國境內分行撥付的營運資金合并計算;允許已獲準開辦衍生產品交易業務的外國銀行管理行在滿足一定條件的前提下,授權其他分行開辦相關業務。

  三是保持與前期出臺法規及監管標準的一致性,如優化外國銀行分行流動性比例指標考核,對涉及監管職責分工和報告程序的部分條款進行調整,將生息資產提取審批的條款修改為提取前報告,修改有關與《銀行業金融機構外包風險管理指引》不一致的條款,以及對涉及監管部門名稱的地方一并修改等。

  《細則》對照《條例》修改的內容作了哪些細化?對此,銀保監會負責人表示,主要有以下五個方面內容:

  一是在《條例》允許外國銀行可在中國境內同時設立子行與分行的基礎上,規定同時設立子行和分行應當具備的條件,并增加相應監管要求。

  二是根據《條例》修改情況,相應取消人民幣業務審批及來華設立機構的外國銀行總資產要求的內容,并對《條例》中經營人民幣業務應符合的審慎性要求進行明確。

  三是考慮到《條例》將外國銀行分行吸收中國境內公民人民幣定期存款由每筆不少于100萬元修改為每筆不少于50萬元,而外國銀行分行存款通常不投保中國的存款保險,因此增加規定,外國銀行分行在開辦存款業務時應向客戶充分披露存款保險信息。

  四是根據《條例》授權,修改外國銀行分行生息資產指標具體要求,規定:外國銀行分行應按不低于公眾負債額的5%持有銀保監會指定的生息資產。當外國銀行分行持有銀保監會指定的生息資產余額達到營運資金的30%時可以不再增持。

  五是對外國銀行境內分行實施合并考核。對原《細則》相關條款進行相應調整,將生息資產比例、人民幣營運資金充足率、流動性比例的考核方式從單家考核調整為境內分行合并考核。同時要求管理行履行合并報告職責,管理行所在地銀保監會派出機構履行合并考核職責。

  此外,銀保監會負責人指出,《細則》的其他修訂主要有以下幾個方面:

  一是對涉及監管職責分工和報告程序的部分條款進行調整,將原來僅規定由派出機構履職的事項改為由銀保監會或其派出機構根據權限履行各自的監管職責。

  二是在股東方面,修改中外合資銀行外方主要股東的定義,強調判斷主要股東的依據為擬設中外合資銀行章程;增加一項不得作為擬設外商獨資銀行、中外合資銀行股東的情形。

  三是合并任職資格核準相關條款,明確有關權限及程序按外資銀行行政許可規章執行。

  四是根據《國務院關于取消13項國務院部門行政許可事項的決定》(國發〔2016〕10號)和《外資銀行行政許可事項實施辦法》(銀監會令2018年第3號)規定,經批準關閉外國銀行分行的生息資產提取由審批制改為報告制,因此修改了相關條款。

  五是根據《銀行業金融機構外包風險管理指引》(銀監發〔2010〕44號),修改有關外包的條款。

  六是優化外國銀行分行流動性比例指標考核,包括不強調本外幣分別考核流動性比例,境外聯行往來及附屬機構往來的資產方或負債方凈額只將1個月內到期的部分計入流動性資產或流動性負債等。

  七是其他修改內容,包括調整臨時停業報告要求,調整安全消防合格證明材料要求,完善特別監管措施有關表述,增加有關反洗錢和反恐怖融資條款,取消公告指定報紙要求,明確“日”為工作日,以及修改了部分行政主管部門名稱等內容。

  銀保監會表示,上述修訂旨在貫徹落實銀行業對外開放政策,進一步優化銀行業投資和經營環境,激發外資參與中國銀行業發展的活力,促進提升銀行業競爭力與服務實體經濟的質效。與此同時,銀保監會將立足國情,全面借鑒銀行業對外開放的歷史與國際經驗,持續完善審慎監管規則,加強事中事后監督,堅決守住不發生系統性風險的底線。
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