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占31省市自治區近半 “金融副省長”布局顯露用人新思路

2019/11/21 8:56:00  文章來源:聯合早報  作者:佚名
文章簡介:在穩金融的大基調下,中國短短兩年在各地任命至少13名“金融副省長”,各省市自治區中,如今已有約半數配備了具備豐富金融履歷的副省級大員。

 

學者指出,密集安排“金融副省長”旨在從組織上加強地方政府對金融工作的重視,引導各地更好防范金融風險;更多專業型技術官僚被委以重任,也顯示中國官場用人思路轉變。

楊丹旭 上海特派員

[email protected]

在穩金融的大基調下,中國短短兩年在各地任命至少13名“金融副省長”,各省市自治區中,如今已有約半數配備了具備豐富金融履歷的副省級大員。

這批中國政壇新生力軍年紀輕、學歷高、富有國際經驗。受訪學者指出,密集安排“金融副省長”旨在從組織上加強地方政府對金融工作的重視,引導各地更好防范金融風險;更多專業型技術官僚被委以重任,也顯示中國官場用人思路轉變。

據中國媒體不完全統計,目前有15個省級行政區配有金融系統出身的副省長,在31個省市自治區(不含港澳臺)中占近一半,除了北京、上海、天津、重慶四個直轄市,也包括廣東、浙江、江蘇等經濟大省,以及貴州、山西等較不發達地區。

分析:防范化解風險
促進金融發展是兩要務

官方是從2018年起頻繁從金融系統抽調高級干部到地方,擔任省級行政區領導副職。上述15人中,除了浙江省副省長朱從玖、云南省副省長陳舜和江蘇省副省長王江,其余12人都是在2018年之后獲得任命。

如果算上在去年1月至今年10月間擔任廣東省副省長的歐陽衛民,中央政府在不到兩年里總共布局了13名有金融背景的副省級地方大員。不過,歐陽衛民上月24日重回金融圈,出任中國國家開發銀行行長。

目前在職的15名“金融副省長”,大多數曾在五大國有銀行,或是中國央行、證監會等金融監管部門任職過。有分析認為,防范化解金融風險、做好金融維穩,以及促進金融事業發展、讓金融服務實體經濟,是這些“金融副省長”的兩個要務。

中原銀行首席經濟學家王軍受訪時向《聯合早報》指出,明年是打贏三大攻堅戰的最后一年,而三大攻堅戰之首是防范化解重大風險,特別是金融風險。

“這個安排是從人事上保障防范金融風險的重大部署能夠落到實處,也從專業上切實提高地方政府應對金融風險的能力!

更善用金融資源
助地方應對財政缺口

中國各地當前面對各種金融風險,例如一些地方政府隱形債務增加、部分小型金融機構遇到現金流問題、互聯網金融風險居高不下等。

新加坡國立大學李光耀公共政策學院中國項目主任陳抗受訪時解讀,近年來各地要應對的債務和金融杠桿問題增多,地方政府軟預算無法控制,財政缺口勢必要靠金融系統支持。

他說:“金融副省長的一個作用在于讓財政更加容易利用金融資源,幫助政府解決財政缺口問題!

但吊詭的是,這不一定有利于“金融副省長”的另一個要務,也就是讓金融服務實體經濟。陳抗指出,財政和金融之間的界限如果不清晰,政府對金融資源擴大使用,反而會形成對私營企業擠占,導致金融系統無法有效服務生產和創新活動。

有觀察也指出,這批“金融副省長”年輕化趨勢明顯,絕大多數是“65后”,其中還有六人是“70后”,年齡最小的重慶市副市長李波今年只有47歲。

擁金融經濟相關亮眼履歷

這些技術官僚都有非常亮眼的履歷,擁有經濟學或相關學科博士學歷的就有10人,好些還喝過“洋墨水”或有過海外工作經驗。例如,上海市副市長吳清曾在英國劍橋大學攻讀工商管理碩士,北京市副市長殷勇也是美國哈佛大學公共管理碩士。

多名官員也曾在新加坡的中資企業擔任過高管。公開資料顯示,殷勇在2001年至2002年擔任中國投資公司(新加坡)總經理;今年9月履新河北省副省長的葛海蛟,曾擔任農行新加坡分行總經理;唯一女官員、福建省副省長郭寧寧,2014年至2016年在中國銀行新加坡分行擔任行長。

履歷最特別的是今年9月“空降”重慶的李波。他是一名美國歸僑,擁有斯坦福大學經濟學博士和哈佛大學法律博士學位,曾在紐約達維律師事務所擔任專職律師,2004年回國后進入央行,直到去年8月出任中國僑聯副主席,晉升為副部級官員。

在政審嚴格的中國政壇,這樣的履歷十分罕見。王軍認為,這反映出用人思路的轉變,對專業化人才的使用更加重視,特別是在專業性較強的金融領域。

具國際視野與經驗
有利地方開放金融國際化

上海師范大學商學院經濟學教授朱穎受訪時也指出,中國目前正實施多年來前所未有的金融開放,希望在金融國際化上有所突破,但外資反應并不踴躍,調派擁有國際視野和國際經驗的金融系統人士任職地方,有利于地方政府擴大金融開放。

中國官場之前也有過個別出身金融系統的高官,例如中國國家副主席王岐山。他在1990年代末出任廣東省副省長之前就任職于金融機構,是中國建設銀行行長。

王軍相信,除了發展金融和防控風險,中央金融部門或大型銀行機構與地方政府的官員互調任命,能增加官員履歷和任職經驗,這也是中國體制培養干部的重要安排。

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